Задължителна ли е електронната фактура в България?

Към октомври 2026 г. не. По действащия ЗДДС фактура в електронна форма се издава при съгласие на получателя. Проект на ЗИД на ЗДДС, публикуван за обществено обсъждане на 23 септември 2026 г., предвижда задължителни структурирани електронни фактури за вътрешни доставки между фирми от 1 януари 2028 г., но законът още не е приет.

Какво е НИССЕФ?

Националната информационна система за структурирано електронно фактуриране и цифрово отчитане, която според проекта ще се поддържа от НАП. Тя ще проверява всяка структурирана фактура и ще генерира уникален код за съответствие. Фактурата ще се счита за издадена едва когато този код бъде генериран.

Кой подава SAF-T файл през 2026 г.?

От 1 януари 2026 г. SAF-T подават големите предприятия с нетни приходи от продажби над 300 млн. лв. или платени към НАП данъци и осигуровки над 3,5 млн. лв. за 2023 г. Следващите групи влизат поетапно до 2030 г., когато задължението обхваща и микропредприятията, регистрирани по ЗДДС.

PDF фактура по имейл електронна фактура ли е?

По действащия ЗДДС PDF, изпратен по имейл със съгласието на получателя, се приема за фактура в електронна форма. Според проекта за 2028 г. обаче структурирана електронна фактура е само файл по европейския стандарт EN 16931 с код за съответствие от НИССЕФ. PDF няма да е достатъчен.

Ще се промени ли прагът за регистрация по ДДС?

Действащият праг е 51 130 евро оборот за календарната година. Същият законопроект предлага увеличение до 75 000 евро, което според проекта влиза в сила от 1 януари 2027 г., ако законът бъде приет.

Електронна фактура в България: SAF-T, НИССЕФ и 2028 г.

В България електронната фактура засега е доброволна: по ЗДДС тя се издава при съгласие на получателя. От 1 януари 2026 г. обаче най-големите фирми подават месечен SAF-T файл към НАП, а проект на ЗИД на ЗДДС, публикуван на 23 септември 2026 г., предвижда задължителни структурирани електронни фактури чрез системата НИССЕФ от 1 януари 2028 г.

Какво важи днес по ЗДДС

Българският закон познава фактура на хартия и фактура в електронна форма. Електронната форма е допустима, ако получателят се съгласи с нея, а издателят гарантира автентичността на произхода, целостта на съдържанието и четливостта. На практика повечето фирми изпращат PDF по имейл и това е напълно законно. Фактурата се издава до 5 дни от данъчното събитие, а справка-декларацията по ДДС се подава ежемесечно до 14-о число на следващия месец.

От 1 януари 2026 г. България е в еврозоната. Фактурите за доставки след тази дата се издават в евро, а левът е превърнат по неотменимия курс 1,95583 лв. за 1 евро, определен с Регламент (ЕС) 2025/1409 на Съвета. Счетоводният софтуер трябва да води суми, ставки и прагове в евро. Ставките на ДДС не са се променили: 20 % основна и 9 % намалена, например за хотелско настаняване.

Фактури към държавата: B2G от 2019 г.

Със Закона за обществените поръчки (ЗОП) България транспонира Директива 2014/55/ЕС. Според страницата на Европейската комисия за електронното фактуриране в България от 1 ноември 2019 г. възложителите са длъжни да приемат и обработват електронни фактури по европейския стандарт EN 16931. Доставчиците засега не са задължени да ги издават. Всяка институция има собствена система, свързана с ЦАИС ЕОП, така че фирмата, която работи с няколко възложители, се съобразява с всеки поотделно.

SAF-T: месечният файл към НАП

SAF-T (стандартен одитен файл за данъчни цели) е XML файл със счетоводните данни на фирмата: сметкоплан, контрагенти, журнални записи, фактури, плащания. Правното основание е чл. 71з от ДОПК, а структурата е утвърдена със заповед на изпълнителния директор на НАП. Според страницата на НАП за SAF-T от 1 април 2026 г. файловете се подават по версия 1.0.2 на XSD схемата.

📊Поетапно въвеждане на SAF-T в България

От	Кого обхваща
1 януари 2026 г.	Големи предприятия към 31.12.2023 г. с нетни приходи над 300 млн. лв. или данъци и осигуровки над 3,5 млн. лв. за 2023 г.
1 януари 2027 г.	Предприятия със същите прагове по данни за 2024 г.
1 януари 2028 г.	Нетни приходи над 15 млн. лв. или данъци и осигуровки над 1,5 млн. лв. за 2025 г.
1 януари 2029 г.	Всички големи, средни и малки предприятия към 31.12.2026 г.
1 януари 2030 г.	Останалите задължени лица, включително микропредприятия, регистрирани по ЗДДС

Праговете са записани в левове, защото се отнасят до години преди еврото. Месечният файл се подава до края на месеца, следващ отчетния: за януари 2026 г. крайният срок беше началото на март, защото последният ден на февруари беше неработен. Годишните данни за активите се подават заедно с годишната данъчна декларация по ЗКПО, а данните за наличностите само при поискване от НАП. По информация на НАП файловете, подадени през 2026 г., могат да се коригират до края на февруари 2027 г.

Проектът за 2028 г.: структурирана електронна фактура

На 23 септември 2026 г. Министерството на финансите публикува проект на ЗИД на ЗДДС за обществена консултация със срок до 23 октомври 2026 г. Проектът използва опцията, която Директива (ЕС) 2025/516 (пакетът ViDA) дава на държавите членки. Основните предложения:

Кой издава. Регистрираните по ЗДДС доставчици, установени в България, за доставки с място на изпълнение в страната, включително за аванси, когато получателят е установен в България и е фирма, данъчно незадължено юридическо лице или държавен или местен орган. Нерегистрираните фирми ще издават структурирана фактура само към държавата и общините.
Как. Чрез НИССЕФ, системата на НАП, или чрез друг софтуер, който подава данните в реално време. НИССЕФ проверява фактурата и генерира уникален код за съответствие. Фактурата се счита за издадена и получена в момента на генериране на кода.
Без съгласие. Издаването няма да изисква съгласието на получателя, а получателят ще е длъжен да може да получава и обработва такива фактури.
Нови реквизити. Код на стоката по Комбинираната номенклатура или на услугата по UN/CEFACT и номера на банковите сметки на доставчика.
Дневниците отпадат. НАП ще предоставя предварително генериран проект на справка-декларация до 2-ро число на месеца, следващ данъчния период.
Данъчен кредит. Няма право на данъчен кредит за ДДС, който не е начислен със структурирана фактура, когато доставчикът е бил длъжен да я издаде.
Изключения. Вътреобщностни доставки, доставки на нерегистрирани в България лица и продажби, документирани с фискален или системен бон.

Според преходните разпоредби новият ред за фактуриране влиза в сила от 1 януари 2028 г., а специфичните санкции по новия чл. 182а от 1 юли 2028 г. Пак там прагът за задължителна регистрация по ДДС се вдига от 51 130 на 75 000 евро от 1 януари 2027 г.

⚠️

Проект, а не закон

Към 11 октомври 2026 г. текстът е в обществена консултация. Предстоят одобрение от Министерския съвет, приемане от Народното събрание и обнародване в Държавен вестник. Датите и обхватът могат да се променят. Техническите изисквания ще бъдат определени с отделна наредба на министъра на финансите.

Peppol и европейският стандарт

Проектът изисква структурираните фактури да отговарят на европейския стандарт и на списъка на синтаксисите по Директива 2014/55/ЕС, тоест UBL или CII. Това е същата основа като на Peppol BIS Billing 3.0, който Белгия използва за вътрешните си B2B фактури. Моделът в България обаче е централизиран, подобно на Италия и Полша: фактурата минава през системата на НАП. Дали Peppol ще бъде канал за доставка, проектът не казва.

Пример: ИТ фирма от Пловдив

ООД от Пловдив, регистрирано по ДДС, поддържа сайтове. През октомври 2026 г. фактурира на клиент от Варна 4000 евро плюс 20 % ДДС (800 евро), общо 4800 евро.

📋Същата фактура днес и по проекта за 2028 г.

Днес – фактурата се издава в евро до 5 дни от данъчното събитие и се изпраща като PDF по имейл, след като клиентът е приел електронна форма.
Проверка на клиента – ЕИК и ДДС номер с префикс BG, а при клиенти от други държави от ЕС проверка на ДДС номера във VIES.
От 1 януари 2028 г. (ако проектът бъде приет) – фактурата се създава като структуриран файл по EN 16931 с код по UN/CEFACT за услугата и IBAN на фирмата.
Код за съответствие – файлът минава през НИССЕФ и едва след генериране на кода фактурата е издадена.
Без дневници – данните отиват в предварително попълнената справка-декларация, а фирмата проверява и допълва.

Ако същото ООД има оборот под прага и не е регистрирано по ДДС, по проекта ще издава структурирани фактури само на държавни и общински органи.

Как се вписва Kontevia

Kontevia е в early access и не е система, регистрирана от НАП. Тя създава и чете структурирани фактури по EN 16931, проверява ги спрямо стандарта, проверява ДДС номерата във VIES и пази непроменимо копие на всеки документ. Така е подготвена за структурираните е-фактури по проекта, но връзка с НИССЕФ няма, защото системата още не съществува. Kontevia не съставя и не подава SAF-T файла: обработените документи се експортират в Excel или CSV към софтуера на вашия счетоводител. Вижте електронното фактуриране в Kontevia.

Официални източници

Обща информация, която не замества съвет от счетоводител или данъчен консултант. Данните са актуални към 11 октомври 2026 г.

Често задавани въпроси

Задължителна ли е електронната фактура в България?: Към октомври 2026 г. не. По действащия ЗДДС фактура в електронна форма се издава при съгласие на получателя. Проект на ЗИД на ЗДДС, публикуван за обществено обсъждане на 23 септември 2026 г., предвижда задължителни структурирани електронни фактури за вътрешни доставки между фирми от 1 януари 2028 г., но законът още не е приет.
Какво е НИССЕФ?: Националната информационна система за структурирано електронно фактуриране и цифрово отчитане, която според проекта ще се поддържа от НАП. Тя ще проверява всяка структурирана фактура и ще генерира уникален код за съответствие. Фактурата ще се счита за издадена едва когато този код бъде генериран.
Кой подава SAF-T файл през 2026 г.?: От 1 януари 2026 г. SAF-T подават големите предприятия с нетни приходи от продажби над 300 млн. лв. или платени към НАП данъци и осигуровки над 3,5 млн. лв. за 2023 г. Следващите групи влизат поетапно до 2030 г., когато задължението обхваща и микропредприятията, регистрирани по ЗДДС.
PDF фактура по имейл електронна фактура ли е?: По действащия ЗДДС PDF, изпратен по имейл със съгласието на получателя, се приема за фактура в електронна форма. Според проекта за 2028 г. обаче структурирана електронна фактура е само файл по европейския стандарт EN 16931 с код за съответствие от НИССЕФ. PDF няма да е достатъчен.
Ще се промени ли прагът за регистрация по ДДС?: Действащият праг е 51 130 евро оборот за календарната година. Същият законопроект предлага увеличение до 75 000 евро, което според проекта влиза в сила от 1 януари 2027 г., ако законът бъде приет.

Теми:електронна фактураSAF-TНИССЕФструктурирана електронна фактураЗДДСНАПEN 16931

Kontevia е в ранен достъп. Описаните тук особености за отделните държави отразяват правилата на съответната държава, а не обещание, че всяка функция е активна във вашата държава още днес.

Счетоводство, което е в крак с правилата на ЕС

Изпратете касова бележка по чат или имейл, а Kontevia я разчита, осчетоводява я по правилата на вашата държава и подготвя ДДС и износа за вашия счетоводител. Ранният достъп е отворен.

Присъединете се към ранния достъп Как работи

Без инсталация

Всички 27 държави от ЕС

Отказ по всяко време