Od kdaj je e-račun obvezen med podjetji v Sloveniji?

Od 1. januarja 2028. Takrat se začne uporabljati Zakon o izmenjavi elektronskih računov in drugih elektronskih dokumentov (ZIERDED, Uradni list RS, št. 85/2025), po katerem poslovni subjekti za medsebojne dobave blaga in storitev, opravljene v Sloveniji, izmenjujejo izključno e-račune.

Ali je PDF, poslan po e-pošti, e-račun?

Ne. E-račun je po ZIERDED račun v strukturirani elektronski obliki, ki omogoča samodejno obdelavo, na primer eSLOG 2.0 ali sintaksa, skladna z evropskim standardom EN 16931. Zakon izrecno prepoveduje izmenjavo e-računov med poslovnimi subjekti po elektronski pošti.

Ali morajo e-račune izdajati tudi samostojni podjetniki?

Da. Zakon velja za vse enote Poslovnega registra Slovenije, kamor spadajo tudi samostojni podjetniki, in za druge fizične osebe, ki opravljajo dejavnost. Velikostnega praga ni. Za manjše število računov bo na voljo brezplačna aplikacija Finančne uprave.

Ali lahko e-račun pošljem prek omrežja Peppol?

Da. ZIERDED dovoljuje tri poti: prek ponudnikov e-poti, vpisanih v seznam pri UJP, prek omrežja Peppol oziroma certificiranih dostopnih točk ter z neposredno izmenjavo med sistemoma izdajatelja in prejemnika, če se oba strinjata.

Kakšne so globe, če po letu 2028 pošiljam papirne račune?

Pravna oseba, ki ne izmenjuje e-računov, se kaznuje z globo od 1.000 do 3.000 evrov, samostojni podjetnik z globo od 500 do 1.500 evrov, odgovorna oseba pa z globo od 100 do 500 evrov. Nadzor nad obveznostjo izvaja Finančna uprava.

E-račun v Sloveniji od 2028: ZIERDED, eSLOG 2.0 in Peppol

Od 1. januarja 2028 si podjetja in samostojni podjetniki v Sloveniji za medsebojne dobave izmenjujejo izključno e-račune, strukturirane datoteke v standardu eSLOG 2.0 ali v sintaksi po evropskem standardu EN 16931. Papir, PDF in pošiljanje po e-pošti med poslovnimi subjekti niso več dovoljeni. Tako določa Zakon o izmenjavi elektronskih računov in drugih elektronskih dokumentov (ZIERDED).

Kaj prinaša ZIERDED

Državni zbor je zakon sprejel 23. oktobra 2025, objavljen je bil v Uradnem listu RS, št. 85/2025 6. novembra 2025 in velja od 6. decembra 2025. Uporabljati se začne 1. januarja 2028, poglavje o ponudnikih e-poti pa že 1. aprila 2027. Z njim Slovenija v svoj pravni red prenaša tudi del Direktive (EU) 2025/516, paketa ViDA, ki državam članicam dovoljuje uvedbo obveznih domačih e-računov.

Ključna je opredelitev v 2. členu: e-račun je račun ali enakovredna knjigovodska listina (tudi dobropis, bremepis, avansni račun), ki je izdana, poslana in prejeta v strukturirani elektronski obliki, ki omogoča samodejno obdelavo. Lepo oblikovan PDF to ni, ker ga mora nekdo prebrati in pretipkati.

Zakon velja za vse poslovne subjekte: enote Poslovnega registra Slovenije pri AJPES (gospodarske družbe, samostojni podjetniki, podružnice tujih podjetij, društva, zavodi) in fizične osebe, ki samostojno opravljajo dejavnost. Velikostnega praga ni, zato so zavezani tudi normiranci in mali davčni zavezanci, ki niso identificirani za DDV.

Kdo je zavezan in od kdaj

📊E-račun v Sloveniji po fazah (stanje oktober 2026)

Datum	Kaj velja	Za koga
1. 1. 2015	Obvezni e-računi proračunskim uporabnikom prek UJP	Dobavitelji države in občin
6. 12. 2025	ZIERDED začne veljati	Vsi, ki se pripravljajo
1. 4. 2027	Uporaba poglavja o ponudnikih e-poti	Ponudniki e-poti
1. 10. 2027	Vzpostavitev seznama ponudnikov e-poti pri UJP	Ponudniki in njihovi prejemniki
1. 1. 2028	Izključno e-računi med poslovnimi subjekti	Vsa podjetja in s.p. za dobave v Sloveniji

Datumi so iz 26. in 28. člena zakona. Obveznost zajema dobave blaga in storitev, opravljene v Sloveniji, med slovenskimi poslovnimi subjekti. Za račune tujim kupcem in potrošnikom ostajajo dovoljene dosedanje oblike. Potrošniku lahko podjetje pošlje e-račun le po predhodnem izrecnem dogovoru, potrošnik pa lahko kadar koli zahteva papirni račun. Zakon se ne uporablja za množično izdane dokumente za finančne storitve, oproščene DDV (izpiski, obračuni), ki jih banke izdajajo namesto računa.

Standardi: eSLOG 2.0, EN 16931 in drugi

Po 5. členu se e-računi izmenjujejo v enem od treh standardov:

eSLOG – državni standard, vsebinsko usklajen z evropskim. Zadnjo različico po potrditvi Nacionalnega foruma za e-račun objavi Gospodarska zbornica Slovenije. Po navedbah Centra za ePoslovanje pri GZS je račun eSLOG 2.0 najbolj razširjen standard v Sloveniji in je že predpisan za pošiljanje proračunskim uporabnikom.
Sintakse po EN 16931 s seznama Evropske komisije, v praksi UBL 2.1 ali UN/CEFACT CII, vključno s Peppol BIS Billing 3.0.
Drugi mednarodno uveljavljeni standardi, če se izdajatelj in prejemnik o tem predhodno pogodbeno dogovorita.

Če izdajatelj in prejemnik uporabljata različna standarda, verodostojno pretvorbo opravi ponudnik e-poti izdajatelja. Vsebinsko mora e-račun vsebovati iste obvezne podatke kot doslej po 82. členu Zakona o davku na dodano vrednost (ZDDV-1): identifikacijski številki za DDV, datum dobave, stopnjo 22 %, 9,5 % ali 5 % in znesek DDV.

Kako potuje e-račun: ponudniki e-poti, UJP in Peppol

E-račun ne gre več po e-pošti, ampak po eni od treh poti iz 9. člena:

Ponudnik e-poti – podjetje, ki je opravilo preskus z Upravo za javna plačila (UJP) in je vpisano v seznam ponudnikov e-poti. Seznam vodi UJP in v njem so tudi prejemniki z davčno številko, matično številko in standardom, v katerem sprejemajo račune. Tako izdajatelj ve, kam poslati račun.
Omrežje Peppol – prek certificirane dostopne točke. Model štirih kotov pomeni, da izberete svojo dostopno točko, ta pa račun dostavi dostopni točki kupca, ne glede na to, kdo jo ponuja.
Neposredna izmenjava – med informacijskima sistemoma izdajatelja in prejemnika, le s soglasjem obeh.

Vsak poslovni subjekt mora imeti izbranega vsaj enega ponudnika e-poti. Ponudnik mora račun dostaviti najpozneje naslednji delovni dan, vsakemu računu dodeliti enolično identifikacijsko številko in omogočiti povratna sporočila o dostavi ter o potrditvi ali zavrnitvi računa.

💡

Brezplačna pot za manjše število računov

Po 11. členu ZIERDED bo Finančna uprava (FURS) ponudila brezplačno aplikacijo za zavezance z manjšim številom transakcij ali s preprostimi, ponavljajočimi se računi. Izmenjava teče prek UJP kot enotne vstopne in izstopne točke, v standardu eSLOG ali EN 16931. Podrobnosti mora minister za finance določiti s pravilnikom v dvanajstih mesecih po uveljavitvi zakona.

E-račun za državo že od 2015

Do proračunskih uporabnikov je e-račun obvezen od 1. januarja 2015. Takrat je to določal Zakon o opravljanju plačilnih storitev za proračunske uporabnike (ZOPSPU-1), od 21. novembra 2025 pa Zakon o plačilnih in javnofinančnih storitvah (ZPJS). UJP je enotna vstopna in izstopna točka: e-račune sprejema od ponudnikov e-poti in bank, po omrežju Peppol kot certificirana dostopna točka (Participant ID 9949:si10641424) in prek portala UJPeRačun, ki je namenjen manjšim izdajateljem z največ 100 e-računi na leto, kot navaja stran UJP o pošiljanju e-računov. Kdor že izdaja račune občini ali šoli, ima torej pol poti za seboj.

Kaj pa davčna blagajna

E-račun in davčno potrjevanje računov sta ločena sistema. Davčno potrjevanje po Zakonu o davčnem potrjevanju računov velja za račune, plačane z gotovino ali kartico, ki se pred izdajo pošljejo FURS in dobijo enkratno identifikacijsko oznako (EOR). E-račun velja za račune med podjetji, ki se plačajo z nakazilom. Objavljeni ZIERDED ne uvaja pošiljanja kopij e-računov FURS, kot je predvideval eden od osnutkov. Nadzor nad obveznostjo izmenjave izvaja FURS, nad ponudniki e-poti pa UJP.

Globe in hramba

📊Globe po 24. členu ZIERDED

Kršitev	Pravna oseba	S.p.	Odgovorna oseba
Ne izmenjuje e-računov (papir, PDF)	1.000–3.000 €	500–1.500 €	100–500 €
Izmenjava po e-pošti ali mimo dovoljenih poti	1.000–3.000 €	500–1.500 €	100–500 €

Izdajatelj in prejemnik hranita e-račun po pravilih ZDDV-1, torej deset let po poteku leta, na katero se račun nanaša. Pravno veljaven je strukturirani zapis, ne PDF vizualizacija. Ponudnik e-poti dostavljeni račun po uspešni dostavi izbriše, zato arhiv ni njegova naloga, razen če se tako dogovorite.

Primer: IT d.o.o. iz Celja

D.o.o. iz Celja, identificiran za DDV, vzdržuje spletne trgovine. Januarja 2028 zaračuna stranki iz Kranja 2.000 evrov plus 22 % DDV (440 evrov), skupaj 2.440 evrov.

📋Isti račun po 1. januarju 2028

Preverjanje kupca – davčna številka in standard prejema iz seznama pri UJP; za kupce iz drugih držav EU preverjanje ID za DDV v VIES.
Izdelava e-računa – datoteka eSLOG 2.0 ali UBL po EN 16931 s stopnjo 22 %, IBAN-om in sklicem za plačilo.
Pošiljanje – prek izbranega ponudnika e-poti ali dostopne točke Peppol, ne po e-pošti.
Povratno sporočilo – potrdilo o dostavi do naslednjega delovnega dne, kupec račun vsebinsko potrdi ali zavrne.
Hramba – strukturirani zapis v arhivu deset let.

Če bi isti d.o.o. izdal račun stranki v Gradcu ali potrošniku v Mariboru, bi bil PDF še vedno dovoljen.

Kako se pripravite do leta 2028

📋Kontrolni seznam za malo podjetje

Preverite program za račune – ali izdaja eSLOG 2.0 ali UBL po EN 16931 in ali bere prejete e-račune.
Izberite ponudnika e-poti – pogosto je del računovodskega programa ali banke; za majhen obseg razmislite o aplikaciji FURS.
Uredite matične podatke – davčne in matične številke kupcev, IBAN, šifrant artiklov in stopnje DDV.
Dogovorite se z računovodjo – kako prejeti e-računi pridejo v knjigovodstvo in kje se hranijo.
Preizkusite pred rokom – en račun stalnemu kupcu že v letu 2027.

Kako se vklopi Kontevia

Kontevia je v early accessu in ni ponudnik e-poti s seznama UJP. Izdeluje in bere strukturirane račune po EN 16931 (Peppol BIS Billing 3.0, UBL in CII), jih preverja glede na standard, ID za DDV preverja v VIES in hrani nespremenljivo kopijo vsakega dokumenta. Tako je pripravljena za e-račun, dostavo pa v času early accessa opravi vaš ponudnik e-poti ali dostopna točka Peppol. Prejeti e-računi se knjižijo neposredno iz strukturiranih podatkov, brez pretipkavanja. Več o e-računih v Konteviji in o povezavi Peppol.

Uradni viri

Splošna informacija, ki ne nadomešča nasveta davčnega svetovalca ali računovodje. Podatki veljajo na dan 11. oktobra 2026.

Pogosta vprašanja

Od kdaj je e-račun obvezen med podjetji v Sloveniji?: Od 1. januarja 2028. Takrat se začne uporabljati Zakon o izmenjavi elektronskih računov in drugih elektronskih dokumentov (ZIERDED, Uradni list RS, št. 85/2025), po katerem poslovni subjekti za medsebojne dobave blaga in storitev, opravljene v Sloveniji, izmenjujejo izključno e-račune.
Ali je PDF, poslan po e-pošti, e-račun?: Ne. E-račun je po ZIERDED račun v strukturirani elektronski obliki, ki omogoča samodejno obdelavo, na primer eSLOG 2.0 ali sintaksa, skladna z evropskim standardom EN 16931. Zakon izrecno prepoveduje izmenjavo e-računov med poslovnimi subjekti po elektronski pošti.
Ali morajo e-račune izdajati tudi samostojni podjetniki?: Da. Zakon velja za vse enote Poslovnega registra Slovenije, kamor spadajo tudi samostojni podjetniki, in za druge fizične osebe, ki opravljajo dejavnost. Velikostnega praga ni. Za manjše število računov bo na voljo brezplačna aplikacija Finančne uprave.
Ali lahko e-račun pošljem prek omrežja Peppol?: Da. ZIERDED dovoljuje tri poti: prek ponudnikov e-poti, vpisanih v seznam pri UJP, prek omrežja Peppol oziroma certificiranih dostopnih točk ter z neposredno izmenjavo med sistemoma izdajatelja in prejemnika, če se oba strinjata.
Kakšne so globe, če po letu 2028 pošiljam papirne račune?: Pravna oseba, ki ne izmenjuje e-računov, se kaznuje z globo od 1.000 do 3.000 evrov, samostojni podjetnik z globo od 500 do 1.500 evrov, odgovorna oseba pa z globo od 100 do 500 evrov. Nadzor nad obveznostjo izvaja Finančna uprava.

Teme:e-računZIERDEDeSLOG 2.0Peppolponudnik e-potiUJPEN 16931

Kontevia je v fazi zgodnjega dostopa. Tukaj opisano ravnanje po posameznih državah odraža pravila posamezne države, ne pa zagotovila, da je vsaka funkcija že na voljo v vaši državi.

Knjigovodstvo, ki sledi pravilom EU

Pošljite račun po klepetu ali e-pošti, Kontevia ga prebere, knjiži po pravilih vaše države ter pripravi DPH in izvoz za vašega računovodjo. Zgodnji dostop je odprt.

Pridružite se zgodnjemu dostopu Kako deluje

Brez namestitve

Vseh 27 držav EU

Prekličite kadar koli